ОДОБРЕНА 
решением консультативного совета по инвестиционной 
политике при Правительстве 
Кировской области 
от 03.06.2009 № 2		УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства Кировской области 
от 14.07.2009  № 203	

КОНЦЕПЦИЯ
областной целевой программы
«Развитие образования Кировской области»
на 2010 - 2012 годы

1.	Обоснование  соответствия  решаемой   проблемы   и   целей       Программы  приоритетным задачам социально-экономического 
     развития Кировской области

В современных условиях образование является фактором экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики, благосостояния и благополучия каждого гражданина. 
Задачи, направленные на обеспечение качества, доступности и эффективности образования, определены в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года. 
Главной целью развития системы образования области является обеспечение возможности каждому жителю получить вне зависимости от места проживания качественное и доступное образование на любом уровне, которое даст возможность устроиться по профессии и достойно реализовать себя. 
На современном этапе эта цель будет достижима, если принять предупредительные меры по поддержке инновационных механизмов развития отрасли образования, перераспределению ресурсов с учетом демографической ситуации и перспектив развития области, привлечению дополнительных средств.
В настоящее время система образования Кировской области насчитывает свыше 1,5 тыс. учреждений всех типов и видов, в которых обучается и воспитывается около 240 тыс. человек. 
По результатам исследования, проведенного социологической лабораторией государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вятский государственный гуманитарный университет» в 2009 году, уровень удовлетворенности населения области качеством предоставляемых образовательных услуг в сфере дошкольного  образования составляет 78,2%, общего образования – 77,6%, дополнительного – 81%. 
Благодаря мерам, принятым в 2006-2008 годах в рамках реализации областных и ведомственных программ и проектов в сфере образования, а также приоритетного национального проекта «Образование», созданы условия для решения задач, направленных на усиление роли образования в социально-экономическом развитии области.
Вместе с тем анализ образовательной ситуации выявил четыре группы проблем, решение которых позволит предупредить развитие негативных явлений в отрасли и создать условия для ее позитивного развития.
Первая группа проблем связана с необходимостью обеспечения доступности и качества дошкольного образования.
Существующая сеть (511 дошкольных образовательных учреждений, которые посещает 57931 ребенок дошкольного возраста) не в полной мере удовлетворяет потребности граждан в получении дошкольного образования. 
Несмотря на то, что охват детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями составляет 75,0% от численности детей от  2 месяцев до 7 лет (по предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области за 2008 год), что выше российских показателей, тенденция увеличения рождаемости детей обостряет проблему дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, особенно в городской местности. Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения,  составляет более 10 тыс. детей, из них около 8 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. 
Особенно остро проблема дефицита мест стоит в Афанасьевском, Вятскополянском, Лузском, Омутнинском, Оричевском, Советском, Уржумском районах, городах Кирове, Кирово-Чепецке и Слободском. В данных  муниципальных образованиях области проживает 54,4% детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего числа нуждающихся в их устройстве. 
В целях снижения очередности в детские сады планируется проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий родителям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения (далее - выплаты ежемесячных пособий родителям). 
Выплаты ежемесячных пособий родителям планируется проводить за счет средств областного и муниципальных бюджетов. Размер ежемесячных выплат родителям будет устанавливаться в соответствии с расходами в месяц на одного ребенка. Эксперимент запланировано провести поэтапно в нескольких муниципальных районах и городских округах области с наибольшей потребностью в местах в дошкольные образовательные учреждения. 
Проведение эксперимента позволит снизить очередность в дошкольные образовательные учреждения на 4,6 тыс. мест и будет способствовать организации детских садов разной формы собственности.
Для частичного решения проблемы, связанной с дефицитом мест, запланирована реконструкция детских садов в пгт Санчурск (увеличение количества мест на 30, общее количество мест - 50) и г. Сосновка Вятскополянского района (увеличение количества мест на 20, общее количество мест -  120).
В целях обеспечения доступности дошкольного образования будет поддерживаться инициатива дошкольных образовательных учреждений по внедрению инновационных форм дошкольного образования (групп кратковременного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, консультативных пунктов для родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи, центров ранней помощи детям, нуждающимся в коррекции физического и психического развития, созданных при дошкольных образовательных учреждениях).
Дефицит финансовых ресурсов негативно влияет на условия содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях  (организация питания детей, оснащение образовательного процесса, отсутствие современной предметно-развивающей среды и др.), что, в свою очередь, способствует снижению качества предоставляемых образовательных услуг.  
В целях улучшения условий содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечения доступности качественных образовательных услуг планируется реализация мероприятия «Развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста» в рамках приоритетного национального проекта «Образование» (далее – ПНПО) за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов.
Таким образом, предлагаемые меры позволят сократить очередность в детские сады, будут способствовать обеспечению доступности и качества дошкольного образования на территории области.
Вторая группа проблем связана с необходимостью развития сети учреждений общего образования и созданием в них условий, отвечающих современным требованиям.
В Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 05.11.2008 отмечается, что основной акцент должен быть сделан на развитии школьного образования, так как именно оно представляет собой один из определяющих и самых длительных этапов жизни каждого человека и является решающим как для индивидуального успеха, так и для долгосрочного развития всей страны. Ориентиры для осуществления системных изменений заложены в проекте национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». 
В ближайшие годы органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, необходимо сосредоточить усилия на создании условий перехода на федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. 
Одна из главных проблем, существующих в системе общего образования Кировской области, заключается в наличии большого количества малочисленных общеобразовательных учреждений. В 725 областных государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях обучается 122,8 тыс. школьников. Численность учащихся по области, приходящихся на 1 работающего в общеобразовательном учреждении, составляет 4,52; на 1 учителя (без совместителей) - 9,27. Значения показателей ниже, чем в Приволжском федеральном округе и в целом по России. Анализ демографической ситуации показывает, что в ближайшие 5 лет произойдет дальнейшее снижение количества обучающихся, и это приведет к еще меньшей наполняемости классов, в том числе на старшей ступени. В условиях существующей сети при нормативном финансировании образовательных учреждений и снижающемся контингенте учащихся невозможно обеспечить необходимым учебным оборудованием все школы области и создать в них условия, соответствующие современным требованиям к условиям организации образовательного процесса. Поэтому необходима новая сеть общеобразовательных учреждений, отвечающая демографической ситуации в области и позволяющая ускорить создание современных условий в школах. 
С целью оптимизации сети в 2010 году планируется создать 11 областных государственных общеобразовательных учреждений с учетом стратегии социально-экономического развития региона в городах Вятские Поляны, Зуевка, Кирово-Чепецк, Котельнич, Луза, Омутнинск, Советск, Слободской, Уржум, Яранск и пгт Юрья на базе имеющихся муниципальных общеобразовательных учреждений. Государственные общеобразовательные учреждения станут центрами по реализации образовательной политики области в сфере общего образования. В данных учреждениях будут созданы условия, отвечающие современным требованиям к осуществлению образовательного процесса. 
Финансовые средства, направленные из областного бюджета в государственные общеобразовательные учреждения, позволят создать необходимые условия для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты, сконцентрировать ресурсы и контингенты обучающихся, особенно на старшей ступени обучения. 
С целью стимулирования развития сети (сокращения и укрупнения) муниципальных общеобразовательных учреждений  требуется установление на уровне области целевых значений ряда показателей. Муниципальным образованиям будет рекомендовано проводить комплектование 1, 5, 10 классов наполняемостью 25 человек в городах Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Котельнич, Слободской, Омутнинск, Уржум, Луза, Яранск, Зуевка, Советск, Белая Холуница, Нолинск, Орлов, Мураши, Малмыж и поселках городского типа Подосиновец, Кикнур, Оричи, Суна, Юрья; не менее 20 человек – в поселках городского типа Опарино, Нагорск, Афанасьево, Даровской, Ленинское, Свеча, Арбаж, Богородское, Уни, Верхошижемье, Нема, Лебяжье, Пижанка, Санчурск, Кильмезь, Фаленки.
Кроме того, будет установлено значение числа учеников, приходящихся на одного учителя.
Для реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» планируется продолжить строительство новых средних школ в п. Синегорье Нагорского района (на 127 мест) и п. Лесные Поляны Омутнинского района (на 128 мест) за счет средств областного и муниципальных бюджетов.
Осуществление сетевого дистанционного взаимодействия областных государственных и муниципальных образовательных учреждений потребует приобретения аппаратно-программных средств. Транспортная доступность будет решаться за счет приобретения школьных автобусов. 
Принятые меры позволят повысить доступность качественных образовательных услуг учащимся сельских школ, увеличить разнообразие образовательных услуг, предоставляемых учащимся системой образования области.
Отсутствие современных условий в образовательных учреждениях оказывает негативное влияние на уровень здоровья обучающихся. По данным департамента здравоохранения Кировской области, в области складывается неблагоприятная динамика основных показателей здоровья учащихся в течение периода обучения их в школе. Увеличивается количество случаев перехода острых заболеваний в хронические. Число больных детей, поступающих в 1 класс, увеличилось до 21%, за время обучения в школе количество здоровых детей сокращается, увеличивается число детей с заболеваниями органов пищеварения. Одну из причин повышенной заболеваемости специалисты здравоохранения связывают с нерациональным несбалансированным питанием, являющимся важным в школьном возрасте при формировании и становлении растущего организма. В связи с этим актуальной становится разработка мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, формированию потребности в здоровом образе жизни. Особой заботы требует работа по созданию условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, которых в образовательных учреждениях области насчитывается более  9 тыс. человек. 
В качестве путей решения проблемы сохранения здоровья школьников планируются мероприятия по поддержке образовательных учреждений, осуществляющих здоровьесберегающую деятельность, совершенствование организации школьного питания, оснащение современным оборудованием пищеблоков, развитие материальной базы спортивных залов и спортивных площадок. 
В целях повышения доступности образовательных услуг детям-инвалидам, в том числе обучающимся на дому, планируется предоставление образовательных услуг с использованием дистанционных образовательных  технологий. 
Для создания в общеобразовательных учреждениях современных условий Программой предусмотрено произвести в крупных школах монтаж систем видеонаблюдения, установку тревожных кнопок, оснащение учреждений учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием.
Планируется формирование инфраструктуры единой образовательной информационно-коммуникационной среды, совершенствование информационного обмена, в том числе через образовательный портал; обеспечение учреждений дополнительного образования детей, учреждений профессионального образования аппаратно-программными средствами, внедрение новейших достижений в области информационных технологий в образовательный и управленческий процесс. Необходимо предусмотреть расходы на предоставление общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через Интернет, обновление компьютерного оборудования, обеспечение учреждений образования электронными учебниками. 
Третья группа проблем связана с необходимостью приведения качества подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями работодателей и регионального рынка труда.
Основные причины дефицита высококвалифицированных кадров и специалистов заключаются в слабой адаптированности системы профессионального образования к процессам, происходящим в региональной экономике, рыночной инфраструктуре и демографии, недостаточности ресурсного обеспечения  учреждений, слабо развитыми отношениями социального партнерства с предприятиями – работодателями.
Решение проблемы возможно путем создания центров профессионального образования, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, на базе имеющихся учреждений начального и среднего профессионального образования в городах Вятские Поляны, Зуевка, Киров, Кирово-Чепецк, Котельнич, Луза, Омутнинск, Слободской, Яранск.  Кроме того, такой центр планируется создать на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования № 39 г. Советска, строительство которого необходимо завершить в 2010 году.
В центрах будут созданы современные условия для организации  учебно - производственного процесса (в том числе медицинские кабинеты, отвечающие современным требованиям), специализирующегося на  подготовке рабочих кадров и специалистов по приоритетным направлениям развития экономики области: сельскому хозяйству, строительству, лесной промышленности и т.д.
На базе центров профессионального образования будет организовано дистанционное обучение по подготовке, переподготовке рабочих кадров и специалистов, стажировка преподавателей и мастеров производственного обучения, взаимодействие с общеобразовательными школами по профильному обучению. Совместно с вузами области  предполагается проводить мониторинговые исследования, направленные на приведение структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями  рынка труда и создание условий для развития эффективного взаимодействия с предприятиями - работодателями по внедрению системы сертификации рабочих профессий.  
Создание центров профессионального образования позволит гражданам области получить образование на востребуемом ими уровне.     
Развитию профессионального образования будет способствовать поддержка на уровне области учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы по подготовке кадров для высокотехнологичных производств, желающих принять участие в конкурсном мероприятии «Создание сети образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена» в рамках ПНПО. Это обеспечит  государственную поддержку образовательных учреждений за счет средств не только областного, но и федерального бюджета.  
Принятие  вышеуказанных мер позволит привести качество подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями работодателей и регионального рынка труда, сохранить долю выпускников государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания, в общей численности выпускников таких учреждений.
Четвертая группа проблем связана с развитием кадрового потенциала системы образования.
Для обеспечения современного качества образования требует решения проблема обеспечения отрасли высококвалифицированными управленческими и педагогическими кадрами, обладающими высоким уровнем профессиональной готовности к деятельности в условиях модернизации образования. 
Снижение престижа педагогической профессии из-за недостаточной социальной защищенности и низкого уровня заработной платы привело к оттоку специалистов в другие отрасли, к росту числа учителей пенсионного возраста и уменьшению доли молодых педагогов в образовательных учреждениях. С 2004 года доля педагогов со стажем педагогической работы до 5 лет уменьшилась на 20%, а доля педагогов пенсионного возраста увеличилась на 60%. В системе среднего и высшего профессионального образования отсутствует конкурс на педагогические специальности.
Необходимо повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров, подготовка руководителей образования к использованию в управленческой практике проектных и программно-целевых методов, индикативных подходов, к задействованию новых организационно-финансовых механизмов.
В сложившейся ситуации «старения» кадров необходимо привлечение в отрасль молодых специалистов. С этой целью планируется осуществить меру социальной поддержки молодых специалистов при поступлении на постоянную работу в областные государственные и муниципальные образовательные учреждения в виде единовременных денежных выплат в размере 100 тыс. рублей каждая. Данная мера позволит привлечь в отрасль  не менее 150 молодых специалистов.
В целях совершенствования критериев профессиональной деятельности педагогов, механизмов ее развития и оценки планируется внедрение современных образовательных программ подготовки и повышения квалификации педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, создание региональных инновационных площадок. 
Для стимулирования инновационной деятельности педагогов, распространения передового педагогического опыта запланировано проведение форумов лучших педагогических работников по обсуждению актуальных задач и путей реализации государственной политики в образовании, семинаров и открытых дискуссий о современных требованиях к профессионализму учителя в рамках сетевого взаимодействия. В целях представления достижений системы образования области запланировано участие во всероссийских и международных выставках, посвященных развитию образовательной сферы. Планируется также ежегодно награждать лучших педагогов области знаком «Педагогическая слава» и создать зал педагогической славы в областном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Кировском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования. Предусмотрено выявление лучших образцов отечественного образования через систему конкурсных мероприятий среди педагогических работников. 
Для привлечения научного потенциала высших учебных заведений планируется апробация результатов научных исследований в сфере образования на базе общеобразовательных учреждений области.
Для формирования позитивного образа педагога запланированы следующие меры: подготовка серии публикаций и видеоматериалов, направленных на формирование позитивного образа учителя, проведение конкурса блогов школьных учителей, педагогических и образовательных Интернет-сообществ и других блогов о школьном образовании.
Принятые меры будут способствовать повышению престижа педагогической профессии, привлечению в отрасль молодых специалистов, повышению уровня профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров. 

2.	Обоснование целесообразности решения проблемы программно - целевым методом

	Решать выявленные проблемы комплексно позволит использование программно-целевого метода. На необходимость перехода от сметного к программно-целевому планированию, обеспечивающему взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики, отмечал в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации Д.А.Медведев 25.05.2009. 
В течение трех последних лет программно-целевой метод в системе образования Кировской области использовался в процессе разработки и реализации областных целевых программ «Дети Кировской области», «Информатизация образования в Кировской области», «Школьный автобус», а также ряда ведомственных целевых программ и управленческих проектов, направленных на развитие системы дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования. Однако реализация целевых программ лишь по отдельным направлениям в сфере образования не позволяет комплексно решить проблемы, стоящие перед отраслью.
Решение комплекса проблем в сфере образования области может быть обеспечено реализацией областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» на 2010-2012 годы (далее – Программа), в основе которой лежит программно-целевой метод, являющийся наиболее действенным механизмом осуществления государственной политики в сфере образования на региональном уровне. Мероприятия Программы направлены на субъекты системы образования, находящиеся в ведении органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, что позволит интегрировать финансовые и иные виды ресурсов для решения задач модернизации образования области. 

3.	Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 25.05.2009 программно-целевой метод рассматривается как эффективный бюджетный инструмент для развития новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.
Без использования программно-целевого метода будет крайне затруднено обеспечение прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствии с выявленными проблемами, препятствующими дальнейшему развитию образования области. 
Отказ от использования программно-целевого метода бюджетного планирования отрасли приведет к ряду негативных последствий.
Недостаток мест в дошкольных образовательных учреждениях приведет к неполному охвату детей дошкольного возраста образовательными услугами, что не позволит обеспечить детям равные стартовые возможности при поступлении в первый класс. 
Дальнейшее функционирование сети малочисленных общеобразовательных учреждений ведет к неэффективному использованию бюджетных средств на их содержание, не позволяет обеспечить все школы всеми видами современных ресурсов, что не дает возможности обучающимся получить качественное образование и в последующем реализовать свои жизненные планы. 
Непринятие мер по сохранению и укреплению здоровья школьников приведет к дальнейшему ухудшению их здоровья, увеличению числа хронических заболеваний, что в целом скажется на здоровье нации.
Отказ от создания центров профессионального образования приведет к сдерживанию развития системы непрерывного профессионального образования. 
Отказ от дополнительных мер по развитию кадрового потенциала обусловит снижение числа квалифицированных педагогических и управленческих работников в отрасли. 
Программно-целевой метод будет способствовать модернизации образования области, дальнейшему развитию основных направлений ПНПО. Учет мероприятий проекта в областной целевой программе позволит своевременно предусмотреть средства областного и муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий проекта, принять организационные меры по участию области в его мероприятиях.
Таким образом, применение программно-целевого метода позволит предупредить дальнейшее развитие негативных явлений в системе образования области. 

4.	Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Применение программно-целевого метода позволит в комплексе осуществлять меры по модернизации региональной системы образования и консолидировать источники финансирования программных мероприятий.
Финансирование Программы связано с выполнением целевых показателей по годам. Возможны следующие варианты финансирования Программы. 
Первый вариант предполагает полное финансирование Программы и обеспечивает реализацию всех программных мероприятий. В этом случае будут решены главные цели Программы, достигнуты показатели ее эффективности. 
Второй вариант предусматривает финансирование Программы в объеме 60-70% от запланированного. В этом случае не будет проведен эксперимент по осуществлению выплат пособий родителям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, не будут реконструированы муниципальные дошкольные образовательные учреждения и построены общеобразовательные учреждения. Цели Программы не будут достигнуты в полном объеме, будет снижено выполнение показателей ее эффективности.
Третий вариант предусматривает финансирование Программы менее 30%. В этом случае не будет проведен эксперимент по осуществлению выплат пособий родителям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, не будут реконструированы муниципальные дошкольные образовательные учреждения и построены общеобразовательные учреждения, не будут софинансироваться мероприятия в рамках ПНПО. Область не сможет участвовать в его реализации. Цели Программы достигнуты не будут, не удастся добиться выполнения показателей ее эффективности.
Таким образом, только первый вариант позволит добиться цели Программы, обеспечить решение поставленных задач. Это будет способствовать сохранению и дальнейшему улучшению достигнутого уровня образования в области, концентрации ресурсов и эффективному их использованию, созданию условий для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, позволит выпускникам основных школ сделать осознанный выбор пути получения среднего образования в средней общеобразовательной школе или в учреждении профессионального образования.
В целях минимизации возможных отрицательных последствий в механизме управления Программой предусмотрено создание координационного совета во главе с заместителем Председателя Правительства области, курирующим отрасль. 

5.	Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы                    программно-целевым методом

Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы. Реализация мероприятий осуществляется в течение всего периода действия Программы. Выделение этапов Программы не предусмотрено.

6.	Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы 

Целью Программы является обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательными учреждениями образовательных услуг, создание условий для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. 
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие приоритетные задачи:
обеспечение доступности и качества дошкольного образования;
развитие сети учреждений общего образования и создание в них условий, отвечающих современным требованиям;
приведение качества подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями работодателей и регионального рынка труда;
развитие кадрового потенциала системы образования.
Целевые показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, представлены в разделе 8.

7.	Предложения по объемам и источникам финансирования, 
основным направлениям финансирования и основным
мероприятиям Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 2 348 362 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 604 581 тыс. рублей, областного бюджета - 1 223 532 тыс. рублей, за счет средств муниципальных бюджетов – 496 249 тыс. рублей (по согласованию), внебюджетных источников - 24 000 тыс. рублей (по согласованию).

Объем финансирования Программы 
по основным направлениям финансирования

Направление
финансирования	Объем финансирования в 2010-2012 годах
(тыс. рублей)	
	всего	в том числе	
		2010 год	2011 год	2012 год	
Капитальные 
вложения	435225	132843	59451	242931	
Прочие  расходы	1913137	595261	738790	579086	
Итого	2348362	728104	798241	822017	

Объем финансирования Программы 
по направлению «Капитальные вложения» 

Направление
финансирования	Объем финансирования 2010-2012 годах
(тыс. рублей)	
	всего	в том числе	
		2010 год	2011 год	2012 год	
1	2	3	4	5	
Строительство здания государственного образовательного учреждения начального профессионального образования № 39          г. Советска на 450 мест	98453	98453			
1	2	3	4	5	
Строительство зданий муниципальных общеобразовательных учреждений	184000			184000	
Реконструкция муниципальных дошкольных образовательных учреждений 	6500	3500	3000		
Приобретение школьных автобусов	75571	17890	29243	28438	
Оснащение общеобразовательных учреждений учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием	70 701	13 000	27 208	30 493	
Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Программы.
Перечень программных мероприятий для  решения каждой задачи представлен в приложении.

8.	Предварительная оценка ожидаемой эффективности и               результативности предлагаемого варианта решения проблемы

В результате реализации Программы ожидается увеличение охвата детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями, уменьшение количества малочисленных школ и связанное с этим увеличение наполняемости классов, эффективное использование ресурсов образовательных учреждений, улучшение качества подготовки выпускников, увеличение контингента в учреждениях начального и среднего профессионального образования и подготовка кадров по рабочим профессиям, востребованным региональным рынком труда.

№
п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2008 год	2010 год	2011 год	2012  год	
1	2	3	4	5	6	7	
8.1	Охват детей дошкольными образовательными учреждениями 	%	75,0	75,7	76	78	
8.2	Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса 	%	9	10	17	25	
1	2	3	4	5	6	7	
8.3	Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности	человек	22,55	23,5	23,8	24	
8.4	Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах	человек	7,99	8,56	9,07	9,07	
8.5	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене	%	92,52	92,6	92,6	92,6	
8.6	Численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, приходящихся на одного учителя	человек	9,27	10,18	10,39	10,50	
8.7	Доля выпускников государственных учреждений начального профессионального образования (НПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания НПО, в общей численности выпускников таких учреждений	%	69	69	69	69	
8.8	Доля выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования (СПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания СПО, в общей численности выпускников таких учреждений

	%	55	55	55	55	
1	2	3	4	5	6	7	
8.9	Удовлетворенность населения качеством образования (процент от числа опрошенных)	%	74,8 
	82	83	84	
 
Источниками получения информации по показателям 8.1, 8.3, 8.4, 8.6, 8.7, 8.8 являются формы федерального статистического наблюдения ОШ-1, ОШ-2, 83-РИК, 76-РИК, Д-9, по показателю 8.2 - ведомственная отчетность, по показателю 8.5 - аналитический отчет о едином государственном экзамене областного государственного учреждения «Центр оценки качества образования», по показателю 8.9 – результаты социологического опроса.

9.	Предложения по государственным заказчикам и разработчикам  Программы

Государственным заказчиком Программы предлагается департамент образования Кировской области.
Разработчиками Программы предлагаются  департамент образования Кировской области и областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования.

10.	 Предложения по возможным вариантам форм и методов  управления реализацией Программы

Государственный заказчик Программы разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы; готовит предложения по формированию перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям; разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы; проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий; осуществляет отбор поставщиков товаров (работ, услуг) в рамках Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Финансовые средства федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий направляются в муниципальные образования области в виде субвенций или субсидий. Государственный заказчик Программы заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований области соглашения о предоставлении субсидий.
Субсидии местным бюджетам предоставляются при условии обеспечения финансирования объектов из местного бюджета.
Объекты капитального строительства государственной собственности области в установленном порядке включаются в Областную адресную инвестиционную программу. 
Государственный заказчик Программы ежеквартально, в срок до                10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении программных мероприятий, а по итогам года в срок до 1 марта представляет информацию о достижении показателей эффективности для ее оценки.
Государственный заказчик Программы по завершении действия Программы представляет до 01.03.2013 в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу органа государственной власти – государственного заказчика Программы.
В целях координации работ по реализации Программы, привлечения общественности к управлению Программой создается координационный совет Программы, в задачи которого входит рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий, а также рассмотрение итогов реализации Программы.
                                     _______________

17
 Приложение
к Концепции

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий областной целевой программы
«Развитие образования Кировской области» на 2010-2012 годы

№ п/п	Наименование задачи,
 мероприятия	Источник 
финансирования	Объем финансирования в 2010-2012 годах
(тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	
			всего
	в том числе		
				2010
год	2011
год	2012
год		
1	2	3	4	5	6	7	8	
1	Обеспечение доступности и качества дошкольного образования
						 	
1.1	Снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения области
							
1.1.1	Реконструкция муниципальных дошкольных образовательных учреждений в             пгт Санчурск и г.Сосновка Вятскополянского района
	областной бюджет	6 174	3 324	2 850		органы местного самоуправления**, департамент образования Кировской области 	
		местные 
бюджеты *	326	176	150			
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.1.2	Проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий родителям, имеющим детей  в возрасте от 1,5 до             3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения	областной бюджет
	92 999	16 830	33 725	42 444	органы местного самоуправления**, департамент образования Кировской области, 	
		местные 
бюджеты *	348 340	105 217	118 839	124 284		
1.2	Развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста ***  	федеральный бюджет	180 000	60 000	60 000	60 000	органы местного самоуправления**, департамент образования Кировской области	
		областной бюджет	90 000	30 000	30 000	30 000		
		местные 
бюджеты *	30 000	10 000	10 000	10 000		
2	Развитие сети учреждений  общего образования и создание в них условий, отвечающих современным требованиям						 	
2.1	Создание в государственных общеобразовательных учреждениях современных условий (11 школ)  	областной бюджет	220 000	33 000	99 000	88 000	департамент образования Кировской области	
2.2	Создание в общеобразовательных учреждениях условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу ***							
1	2	3	4	5	6	7	8	
2.2.1	Строительство муниципальных  общеобразовательных учреждений в п. Синегорье Нагорского района и п. Лесные Поляны Омутнинского района 
	областной бюджет
	175 000			175 000	органы местного самоуправления**, департамент образования Кировской области	
		местные 
бюджеты *	9 000			9 000		
2.2.2	Оснащение общеобразовательных учреждений учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием, обеспечение в общеобразовательных учреждениях безопасных условий	областной бюджет

	70 701	13 000	27 208	30 493	органы местного самоуправления**, департамент образования Кировской области	
		местные 
бюджеты *	11 873	3 620	3 884	4 369		
2.3	Приобретение оборудования для сетевого дистанционного взаимодействия государственных и муниципальных образовательных учреждений          	областной бюджет
	95 000	15 000	40 000	40 000	органы местного самоуправления**, департамент образования Кировской области	
		местные 
бюджеты *	15 000	 	7 500	7 500		
2.4	Приобретение школьных автобусов***	областной бюджет	75 571	17 890	29 243	28 438	департамент образования Кировской области	
2.5	Обеспечение условий для сохранения здоровья школьников***						

	
1	2	3	4	5	6	7	8	
2.5.1	Совершенствование организации школьного питания (софинансирование программ школьного питания муниципальных районов и городских округов при условии отбора программ на федеральном уровне) 	федеральный бюджет	43 355	24 000	19 355		департамент образования Кировской области	
		областной бюджет	62 710	24 000	19 355	19 355		
		местные 
бюджеты *	81 710	43 000	19 355	19 355		
2.5.2	Оказание государственной поддержки образовательным учреждениям дополнительного образования детей, внедряющим инновационные образовательные программы туристско-спортивной направленности (ежегодно 5 грантов по 500 тыс. рублей)	областной бюджет	7 500	2 500	2 500	2 500	департамент образования Кировской области	
2.5.3	Разработка учебных программ по основам правильного питания, воспитание у школьников культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье; обобщение и распространение опыта организации качественного и сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях области	областной бюджет	40	40			департамент образования Кировской области	
1	2	3	4	5	6	7	8	
2.6	Обучение детей-инвалидов с использованием дистанционных  технологий*** 						

	
2.6.1	Организация образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий  для детей-инвалидов, в том числе нуждающихся в обучении на дому, на базе образовательных учреждений	федеральный бюджет

	14 000	5 000	4 000	5 000	департамент образования Кировской области	
		областной бюджет	13 000	5 000	4 000	4 000		
2.6.2	Подключение мест проживания детей-инвалидов и рабочих мест учителей к сети Интернет с оплатой трафика. Оснащение комплектами компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, оргтехники и программного обеспечения 	федеральный бюджет

	78 000	25 000	26 000	27 000	департамент образования Кировской области	
		областной бюджет	16 000	5 000	6 000	5 000		
2.6.3	Проведение обучающих семинаров для  родителей детей-инвалидов, обеспечение технического сопровождения оборудования, в том числе с выездом специалистов на дом	областной бюджет	5 000	 	2 500	2 500	департамент образования Кировской области	
1	2	3	4	5	6	7	8	
2.7	Предоставление общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через сеть            Интернет***
	областной бюджет	116 000	37 000	42 000	37 000	департамент образования Кировской области	
3	Приведение качества подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями работодателей и регионального рынка труда
						 	
3.1	Предоставление государственной поддержки учреждениям профессионального образования, обеспечивающим подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, на базе имеющихся учреждений начального и среднего профессионального образования*** 
	федеральный бюджет

	240 000	120 000	120 000		департамент образования Кировской области	
		областной бюджет

	20 000	10 000	10 000			
		внебюджетные источники	20 000	10 000	10 000			
1	2	3	4	5	6	7	8	
3.2	Развитие, апробация и внедрение механизмов взаимодействия учреждений профессионального образования и предприятий - работодателей							
3.2.1	Организация и проведение эксперимента по внедрению механизма сертификации на подготовку рабочих кадров среди работодателей
	не требуется					департамент образования Кировской области	
3.2.2	Проведение мониторинговых исследований, направленных на приведение структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями  местных рынков труда 
	областной бюджет	40		20	20	департамент образования Кировской области	
3.3	Внедрение дистанционных  технологий в образовательный процесс в ресурсных центрах профессионального образования по основным направлениям экономической деятельности
	областной бюджет	96	30	32	34	департамент образования Кировской области	
1	2	3	4	5	6	7	8	
3.4	Создание центров профессионального образования, осуществляющих подготовку высококвалифицированных специалистов для сельского хозяйства, строительства, лесной промышленности и т.д. 
	областной бюджет

	76 000		38 000	38 000	департамент образования Кировской области

		внебюджетные источники	4 000		2 000	2 000		
3.5	Разработка нормативов финансирования образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом функционирования на их базе ресурсных центров профессионального образования и специализированных групп для обучения детей с отклонениями в здоровье	не требуется					департамент образования Кировской области	
3.6	Создание  медицинских кабинетов в центрах профессионального образования, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу
	областной 
бюджет	3 000	1 000	1 000	1 000	департамент образования Кировской области	
1	2	3	4	5	6	7	8	
3.7	Завершение строительства здания государственного образовательного учреждения начального профессионального образования № 39                  г. Советска	федеральный бюджет
	49 226	49 226			департамент образования Кировской области	
		областной бюджет	49 226	49 226				
4	Развитие кадрового потенциала системы образования						 	
4.1	Совершенствование критериев профессиональной деятельности педагогов, механизмов ее развития и оценки							
4.1.1	Внедрение современных образовательных программ подготовки и повышения квалификации педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений	не требуется					департамент образования Кировской области	
4.1.2	Предоставление государственной поддержки для реализации научных проектов в области образования (ежегодно 2 гранта по 500 тыс. рублей)	областной бюджет	3 000	1 000	1 000	1 000	департамент образования Кировской области	
1	2	3	4	5	6	7	8	
4.2	Создание условий для повышения престижа профессии учителя							
4.2.1	Подготовка серии публикаций и видеоматериалов, направленных на формирование позитивного образа учителя	областной бюджет	900	300	300	300	департамент образования Кировской области	
4.2.2	Проведение областного конкурса блогов школьных учителей, педагогических и образовательных Интернет-сообществ и других блогов о школьном образовании	областной бюджет	300	100	100	100	департамент образования Кировской области	
4.3	Обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников							
4.3.1	Предоставление меры социальной поддержки молодым специалистам при поступлении на постоянную работу в образовательные учреждения в виде единовременной денежной выплаты	областной бюджет	15 000	5 000	5 000	5 000	департамент образования Кировской области	
4.3.2	Учреждение нагрудного знака «Педагогическая слава» и награждение  им лучших педагогических работников области 	областной бюджет	375	125	125	125	департамент образования Кировской области	
1	2	3	4	5	6	7	8	
4.3.3	Выявление лучших образцов отечественного образования через систему конкурсных мероприятий среди педагогических работников	не требуется					департамент образования Кировской области	
4.4	Распространение передового педагогического опыта
							
4.4.1	Проведение областных мероприятий по обсуждению актуальных задач и путей реализации государственной политики в образовании (форума, конференций, чествования заслуженных учителей, педагогических династий, педагогов, подготовивших победителей Всероссийской олимпиады школьников и др.) 	областной бюджет	6 900	2 500	2 200	2 200	департамент образования Кировской области	
4.4.2	Проведение семинаров и открытых дискуссий о современных требованиях к профессионализму учителя в рамках сетевого взаимодействия инновационных образовательных площадок	не требуется					департамент образования Кировской области	
1	2	3	4	5	6	7	8	
4.4.3	Представление достижений региональной системы образования на всероссийских и международных форумах, выставках и т.п. (в том числе на Международном конгрессе-выставке «Global Education-Образование без границ»)	областной бюджет	3 000	1 000	1 000	1 000	департамент образования Кировской области	
 
 		ИТОГО 
по Программе 
в том числе:	2 348 362	728 104	798 241	822 017		
		федеральный бюджет	604 581	283 226	229 355	92 000		
		областной бюджет	1 223 532	272 865	397 158	553 509		
		местные 
бюджеты *	496 249	162 013	159 728	174 508		
		внебюджетные источники	24 000	10 000	12 000	2 000		

* Средства местных бюджетов привлекаются по соглашению сторон.
** Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий Программы по согласованию.
*** Мероприятие проводится в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
_________________